Estados Unidos, la reforma migratoria y sus posibles repercusiones para México

Por: Jaime Vigna Gómez

A principios del presente año un grupo de Senadores demócratas y republicanos presentó una propuesta de reforma migratoria al Congreso estadounidense. En la actualidad, tras ser aprobada por el Senado, está siendo revisada por la Cámara de Representantes. Como bien sabemos, un proyecto de esta naturaleza puede afectar desde varias aristas a México. La razón no sólo se limita a la vecindad geográfica y a la profunda vinculación entre ambos países: se calcula que actualmente viven 11 millones de mexicanos en Estados Unidos, seis de ellos de forma ilegal. En el caso de que esta reforma fuese aprobada tendría una serie de repercusiones políticas, económicas, sociales y logísticas para México que valdría la pena tener en cuenta para determinar si pueden adoptarse medidas preventivas o acciones para minimizar el efecto que podría tener tanto para nuestros connacionales que viven en territorio estadounidense, como para el resto del país.

En el terreno político una reforma migratoria excesivamente enfocada en el tema de la seguridad fronteriza podría acarrear tensiones entre los dos países. A pesar de que México ha enfatizado que la reforma migratoria es un asunto de competencia interna y ha limitado al máximo su visibilidad al respecto (motivado principalmente por lo nocivo que fue su involucramiento activo en el primer año del sexenio de Fox y a la política de “desmigratización” de la agenda bilateral que se ha venido implementando tras ese episodio), la administración actual ha dado un par de señales (especialmente las declaraciones de Meade y los últimos comunicados de prensa al respecto) dando a entender que México no se va a quedar con los brazos cruzados si la discusión y los proyectos comienzan a priorizar el tema de la seguridad sobre el de la obtención de la ciudadanía o la regularización migratoria. No obstante, vale la pena acotar que México tiene que ser muy cauteloso al respecto, ya que una estridencia excesiva podría dañar irremediablemente al proceso y daría herramientas a los detractores de la reforma para argumentar que es una agenda “anti-americana” que está siendo impuesta “desde afuera”.

En el plano económico la discusión gira en torno a cuánto afectará la posible regularización post reforma migratoria al envío de remesas. Es bien conocida la importancia que tienen las remesas para miles de comunidades y para estimular el mercado interno en nuestro país. Es innegable que, en caso de que se apruebe la reforma, los montos de las remesas se reducirán considerablemente. El descenso será aún más dramático si se otorga la posibilidad de que los trabajadores se lleven a sus familias a residir en Estados Unidos y si tienen que pagar, como muy probablemente pasará, los impuestos del tiempo que se mantuvieron como ilegales. La economía mexicana se verá irremediablemente afectada, por lo que sería importante ir previendo posibles medidas para estimular el mercado interno que permitan minimizar el posible impacto de la reforma.

En el ámbito social, México tendrá que planear proyectos y estrategias si pretende que los posibles beneficiados de esta reforma mantengan su vinculación con nuestro país. Afortunadamente, dentro del gobierno mexicano ya existe el convencimiento de la importancia que tienen los migrantes como posibles lazos o medios de interlocución con la capacidad de defender, o al menos visibilizar, los intereses de México en Estados Unidos. La creación del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) y el trabajo que han venido realizado sus múltiples y variados programas es claramente una señal de esto. Una desvinculación con estos sectores representaría la pérdida de un enorme capital político que podría resultar muy provechoso para los intereses mexicanos. En medio de esta coyuntura, es indispensable hacer más visible en los medios mexicanos y estadounidenses el trabajo del IME. El posible tema de la reintegración familiar también podría traer cambios en la demografía nacional, especialmente en entidades como Michoacán o Zacatecas dónde un amplio porcentaje de los jefes de familia residen en Estados Unidos. Una reforma migratoria abriría la posibilidad de que pueblos enteros quedasen completamente abandonados o en la pauperización total en caso de que sus pobladores migraran o quedaran desamparados de los recursos que reciben a través de las remesas.

Finalmente, en el terreno de la logística, la reforma migratoria representaría un enorme reto para la red de consulados mexicanos en Estados Unidos. Actualmente, la gran mayoría de estos ya se encuentran saturados con el inmenso trabajo que implica atender a una población que, en términos generales, es mayor que la de los estados de Zacatecas, Quintana Roo, Aguascalientes, Tlaxcala, Nayarit, Campeche, Baja California Sur y Colima juntos. La Secretaría de Relaciones Exteriores ya está tomando medidas previendo esta situación, sin embargo, es muy difícil, y más con recursos limitados, estar completamente preparado para responder a la avalancha de solicitudes de asesoría y documentación que, según se prevé, podría superar los cinco millones de personas.

Frente a todas estas posibles repercusiones, es fundamental darle un seguimiento puntual a esta propuesta de reforma. A pesar de lo favorable de la coyuntura (hay un Presidente demócrata que impulsa la reforma y que está iniciando su segundo periodo presidencial, un Senado dominado por los demócratas, un proyecto bipartidista y una sociedad cada vez más receptiva a las aportaciones que realizan los migrantes), el escenario es complicado. El líder republicano en la Cámara de Representantes declaró públicamente que haría todo lo que estuviera en sus manos para detener la reforma y es una realidad que están tomando fuerza tanto las propuestas de fragmentar el proyecto (para aprobar, por supuesto, únicamente la parte de seguridad fronteriza), como los intentos por orientar los debates en torno al tema de la seguridad. Asimismo, fantasmas que ya parecían superados, como el del muro fronterizo, han vuelto a reaparecer en la agenda. A pesar de todo ello, la propuesta sigue viva. Sus promotores no se rendirán fácilmente, ya que están conscientes de que una coyuntura como la actual no se volverá a presentar en los próximos dos o tres decenios. La guerra, por lo tanto, no se ha perdido. Sea cual sea el resultado, habrá que estar preparados para sus posibles consecuencias.

P.D. Si les interesa saber más acerca del tema les recomiendo que sigan el blog de Alexandra Délano en Letras Libres. http://www.letraslibres.com/blogs/frontera-adentro